昆明市学习贯彻党的十九届四中全会精神

——政法委书记大家谈——

——呈贡区委常委、区委政法委书记槐建华

党的十九届四中全会系统总结了中国国家制度和国家治理体系的显著优势，既为坚定制度自信提供了强大的理论支撑，又开辟了国家治理现代化新境界，也为我们将制度优势转化为治理效能、提升治理水平指明了前进方向。

2020年，昆明市提出，要争创市域治理现代化试点城市，呈贡作为昆明市创建全国市域社会治理现代化试点示范城市的核心区，如何立足区位特色，贯彻落实好全会精神，把制度优势更好转化为社会治理效能，聚力打造世界春城花都、现代科创新城、健康颐养新区和国际门户枢纽“四个品牌”，呈贡政法系统责无旁贷。

坚持制度为先，全力以赴

落实《中国共产党政法工作条例》

坚持党对政法工作的绝对领导，牢牢把握正确政治方向。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的绝对领导，是政法工作的最高原则，要紧密结合政法工作职能任务，深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，结合《昆明市贯彻〈中国共产党政法工作条例〉具体办法》，进一步强化制度意识，完善从严管理制度。结合呈贡区实际，出台《昆明市呈贡区建立完善街道政法委员工作的实施意见》《呈贡区政法系统政治轮训实施办法》《呈贡区政法系统纪律作风督查巡查实施意见》《呈贡区政法系统重大事项请示报告的实施意见》，督促重大事项请示报告、政法督察、纪律作风督查巡查等制度落实落地，把党的领导贯穿于政法工作各领域、各方面、各环节。

“党建+三治”融合

夯实基层社会治理根基

一是坚持党建为魂，推进多网融合。探索“红色物业模式”，在2019年沐春园小区、龙城社区试点取得实效的基础上，推广党员楼栋长牵头负责政策宣讲、矛盾调解、物业监督，实现“楼栋自治、矛盾自调、群众自建”，促进基层社会服务网、社会治安网、综治信息网“多网融合”。

二是坚持自治强基，激发基层治理内生动力。推进新时代“枫桥经验”本地化，推广群众认可的社区警务模式，继续落实社区民警进基层社区任党组织副职或居委会主任助理机制，形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面，真正实现“小事不出村组、大事不出社区”。

三是坚持法治为本，加强普法和依法治理有效衔接。以区级、6个街道、41个社区建立公共法律服务中心（站）为主阵地，营造良好法治环境和法治氛围。四是坚持德治教化，引导群众崇德向善。积极开展“见义勇为”“最美家庭”评选活动，为群众标榜立杆，弘扬真善美。重点深入社区、高铁站、大学城举办以案释法宣讲。不断贴近大众口味，支持引导社区花灯团、舞蹈队等文艺团体建设，浸润、渗透、丰富群众文化生活，引导乡村文明。

四是强化智治支撑，培育市域社会治理“活细胞”。习近平总书记强调，要运用大数据提升国家治理现代化水平。2020年伊始的一场疫情，在大考中检验着区域治理能力。呈贡区紧密结合高校聚集地、南站交通枢纽以及新旧小区发展差异化等实际特点，聚焦科技支撑培育市域社会治理“活细胞”。

铺开智慧安防小区建设工作

智慧安防系统在社会治安服务管理、安全防范、大数据应用、智能安居以及新型冠状病毒感染肺炎疫情防控等方面发挥了重要作用。在试点的基础上，呈贡区将力争通过三年时间全区内所有居民住宅区建成标准规范的智慧安防小（社）区。另一方面，针对呈贡老城新城发展差异，以奖补的方式，推动老旧小区特别是“三无”小区升级改造，鼓励各小区在改造中嵌入智慧安防系统，为老旧小区赋能，提升小区综合治理能力。

开展“智慧平安校园”“智慧平安市场”等试点

在疫情防控的大背景下，如何做好疫情防控，抓实平安建设工作？呈贡区以云南民族大学、呈贡一中、惠景园、星浦农贸市场为试点，嵌入智慧安防系统。以对学校、市场出入口的管控、楼宇制高点球机控制、人员车辆数据化管理、前端感知和数据采集、周界防护等技术手段为切入点，实现数据记录、提前预判、事后追溯。

推广大数据资源共享应用

结合“雪亮工程”“智慧城市”建设，建立健全跨街道、跨部门的信息交换共享机制，满足党建、城管、民政、教育、应急、消防等业务运用，推动政府信息管理系统、综治信息化业务系统、公安机关视频监控系统等深度融合，实现各类数据的集成应用，联网共享率达到100%的目标。

加强实有人口服务管理

通过“一标三实”信息采集工作，强化人口特别是特殊重点群体人员信息采集管理，建立人、房数据库。推进人口动态管理及多层级应用，推进数据在应对突发情况如新冠肺炎疫情防控中社区摸排、门禁识别、卡口采集、行踪分析等非接触式精准应用中发挥作用，提高辅助决策、优化治理、服务群众的能力。